这份2026 年美国国家合作公路研究计划NCHRP663 号报告核心是系统总结美国非都市 / 乡村地区交通规划的实践现状、政策演变、协作模式与挑战为州交通厅DOT提供乡村交通规划的实践参考。一、研究背景与目的历史短板20 世纪 60 年代前美国乡村交通规划由州 DOT 高度集权乡村社区几乎无话语权后续政策虽转向城市长期忽视乡村长距离出行、公交不足、货运依赖等痛点。政策关键转变ISTEA1991、TEA-211998首次要求咨询乡村地方官员MAP-212012将 “咨询” 升级为合作并设立区域交通规划组织RTPO 制度成为乡村规划的核心法律依据FAST 法案、IIJA 进一步强化乡村协作、绩效规划与资金支持。研究目标梳理州 DOT 与乡村区域规划主体RPE/RTPO的协作模式、职责、能力建设、多模式融合情况识别挑战与最佳实践。二、研究方法文献综述联邦法规、州政策、学术研究全国问卷调查40 个州 DOT 参与37 个含乡村区域回收率 78%深度案例佛蒙特、俄亥俄、科罗拉多、艾奥瓦4 个州。三、核心发现1. 规划主体与架构乡村区域规划主体统称区域规划实体RPE含 RTPO、政府理事会COG、区域规划委员会RPC等名称不一但功能相似是州与地方的中介。州 DOT 架构近乎均分集权式总部直接对接地方、分权式分区办公室主导、混合式州指导 区域自治。仅少数州有联邦正式认定的 RTPO多数州以州内法定机构履行同类职能。2. 协作与职责主流协作方式线下 / 线上会议、邮件、联合工作组、资金共享、数据平台。26 个有 RPE 的州中19 个要求 RPE 编制长期交通规划LRTP、公众参与计划、交通改善计划TIP仅马萨诸塞州推行绩效指标。多数州对乡村与都市规划流程不完全一致核心差异在资金、人员、联邦要求。3. 能力建设支持州 DOT 主要提供数据接入、资金补助、培训、软件工具、人员支持。热门培训内容交通资金政策、完整街道、多模式规划、长期规划、项目编制。培训协作区域会议、点对点对接、邮件 / 共享平台。4. 公交与多模式融合25 个州 DOT 参与乡村公交规划多依托 FTA 5311 项目22 个实现乡村公交与整体规划融合。多模式公交、自行车、步行主要通过项目开发、专项资金、长期规划纳入乡村体系。5. 普遍挑战最突出 3 项乡村规划机构人员严重不足联邦拨款要求的地方 / 州配套资金缺口大乡村交通项目整体资金受限。其他州 DOT 乡村规划人手不足、沟通时间有限、权责不清、公众参与困难。6. 有效实践经验用协议 / 指南明确各方权责建立全年常态化沟通不局限于法定节点提供资金、技术、人员定向支持补齐乡村能力短板把乡村参与嵌入全流程走廊、安全、货运等流程灵活化、针对性能力建设破解人员 / 资金难题。7. 案例州亮点佛蒙特集权 区域规划委员会RPC交通 土地使用 韧性融合年度计划 专职协调员俄亥俄8 个联邦 RTPO州承担 10% 配套资金设专属资本项目资金科罗拉多交通规划区TPR州主导规划编制多模式基金可作联邦配套艾奥瓦18 个区域规划联盟RPA放权地方项目筛选联邦资金置换简化程序。四、局限与研究建议局限未覆盖部落政府、未量化实践效果、未评估技术影响。建议开展效果评估、补充地方官员视角、研究数字工具应用、编制最佳实践指南。